Módulo 6 — Geoeconomía: aranceles, estándares y compras públicas como palancas (RMS)
6.1. Tesis del módulo
La geoeconomía es la militarización blanda de instrumentos económicos: acceso a mercado, estándares, procurement, subsidios, aranceles y control de inversiones se convierten en palancas para moldear capacidades propias y limitar las ajenas. En competencia sistémica, esto no es “proteccionismo”; es arquitectura defensiva y ofensiva: quién captura aprendizaje, quién fija estándares y quién puede convertir dependencias en presión.
La UE ha pasado de confiar en reglas y tribunales a construir una caja de herramientas de ejecución (enforcement) y disuasión. La clave RMS: las reglas sin capacidad de respuesta generan dependencia; la capacidad sin reglas genera arbitrariedad. Europa intenta equilibrar ambas.
6.2. Palanca 1 — Anti-Coercion Instrument: disuasión ante coerción económica
La UE ya define coerción económica en términos operativos (no morales) y se dota de un instrumento específico.
Cita literal (Comisión/Trade, <25 palabras):
“‘economic coercion' refers to a situation whereby a third country seeks to pressure the European Union… by applying… measures affecting trade or investment.”
Y el texto legal lo fija con precisión:
Cita literal (Reg. 2023/2675, Art. 2(1), <25 palabras):
“economic coercion exists where a third country applies or threatens to apply a … measure affecting trade or investment…”
Lectura RMS: el ACI convierte el “riesgo geopolítico” en procedimiento (examen, consulta, respuesta). Esto es central en la tesis “Europa o China”: cuando el vínculo se vuelve instrumentalizable, la UE necesita capacidad de deterrence para que la interdependencia no sea un arma unilateral.
6.3. Palanca 2 — Compras públicas como reciprocidad: International Procurement Instrument (IPI)
La contratación pública es un mercado gigantesco. Si uno abre y el otro restringe, la asimetría se convierte en ventaja estructural para el sistema más cerrado/dirigido. El IPI es el paso europeo para tratar procurement como palanca geoeconómica.
Cita literal (Reg. 2022/1031, Art. 1(1), <25 palabras):
“This Regulation establishes measures … intended to improve the access of Union economic operators… to the public procurement… markets of third countries.”
Cita literal (mismo artículo, <25 palabras):
“This Regulation provides for the possibility for the Commission to impose IPI measures…”
Lectura RMS: el IPI no “protege empresas”; protege simetría de acceso y reduce el incentivo del rival a usar su mercado como palanca sin coste.
6.4. Palanca 3 — Foreign Subsidies Regulation: competir con subsidios “fuera del perímetro”
Si la UE controla ayudas de Estado internas pero no controla subsidios externos que distorsionan su mercado, está jugando con una mano atada. La FSR crea un mecanismo para actuar sobre subsidios de terceros países cuando distorsionan el mercado único (incluyendo adquisiciones y procurement).
Cita literal (FSR, <25 palabras):
“guidelines … determining the existence of a distortion caused by a foreign subsidy on the internal market”
Lectura RMS: la FSR internaliza una idea crucial: la competencia sistémica opera con financiación, inputs y apoyo público “en red”. Si no lo incorporas al perímetro regulatorio, la apertura se vuelve un canal de erosión industrial.
6.5. Palanca 4 — Trade defence (anti-dumping / anti-subsidy): del caso puntual al “China shock” permanente
La UE está usando cada vez más instrumentos de defensa comercial, con China como foco principal. Dos piezas recientes te sirven como “prueba” contemporánea:
Cerámica: la UE sube aranceles anti-dumping hasta 79% y Reuters reporta que, de 63 investigaciones comerciales en curso, 47 involucran a China.
Velas: la Comisión impone derechos anti-dumping definitivos del 56% al 60% a importaciones desde China.
Y en vehículos eléctricos (BEV): la Comisión adoptó derechos compensatorios definitivos (anti-subsidy) mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2024/2754, aplicables desde el 30 de octubre de 2024, por “subsidios gubernamentales injustos” que amenazan causar daño económico.
Lectura RMS: cuando los casos se acumulan, deja de ser “trade defence” puntual y pasa a ser política industrial por la puerta comercial: contención de sobrecapacidad, protección de aprendizaje doméstico y preservación de cadenas.
6.6. Palanca 5 — Estándares y “enforcement”: soberanía silenciosa
Aunque en este módulo no entramos aún en regulación técnica sector por sector, el punto RMS es que estándares (técnicos, ambientales, de seguridad, trazabilidad) son una forma de poder estructural: definen quién puede vender, con qué coste de cumplimiento y qué ecosistemas se consolidan. La UE tiende a ser fuerte aquí, pero su desafío es convertir la norma en capacidad industrial, no solo en compliance.
6.7. Cierre RMS del módulo: por qué esto conecta con “Europa o China”
Si China compite como sistema (capacidad, subsidio, escala, acceso a mercado) y Europa responde solo con “mercado”, la relación se vuelve asimétrica.
La geoeconomía europea (ACI, IPI, FSR, trade defence) es el intento de corregir esa asimetría: reciprocidad, deterrence, nivelación de campo y protección del núcleo industrial.
Por tanto, “Europa o China” no es una preferencia: es una elección de arquitectura. La UE está rediseñando sus herramientas porque asume que la interdependencia puede ser coercible y que la sobrecapacidad puede ser estratégica.
3–5 citas literales exactas (listas para insertar)
“‘economic coercion' refers to a situation whereby a third country seeks to pressure the European Union…”
“economic coercion exists where a third country applies or threatens to apply a … measure affecting trade or investment…”
“This Regulation establishes measures … intended to improve the access of Union economic operators…”
“This Regulation provides for the possibility for the Commission to impose IPI measures…”
“distortion caused by a foreign subsidy on the internal market”
“Gráfico”/cuadro rápido insertable (con fuente)
Intensidad de la fricción (proxy): 63 investigaciones comerciales en curso; 47 involucran a China.
(Perfecto como recuadro de una línea: muestra que la geoeconomía ya es régimen, no excepción.)
Bibliografía base (Módulo 6)
Regulation (EU) 2023/2675 (Anti-Coercion Instrument).
Regulation (EU) 2022/1031 (International Procurement Instrument).
Regulation (EU) 2022/2560 (Foreign Subsidies Regulation).
Comisión / DG Trade: BEV countervailing duties & WTO dispute DS630 (contexto de escalada y litigación).
Reuters (feb 2026): cerámica (79%) + volumen de investigaciones; retaliación china (lácteos).
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